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夯实经办基础 提高经办能力 开创社会保险工作新局面

同志们:

    经市人力资源和社会保障局研究同意,今天我们在广丰县召开全市社会保险工作会议。会议的主要任务是:认真学习贯彻全市人力资源社会保障工作会议和全省社会保险工作会议精神,总结2011年全市社会保险经办工作,表彰2011年度全市社会保险经办工作先进单位和先进个人,研究部署今年的社会保险工作。市人保局党组书记、局长程观焰同志对我们这次会议非常重视,在百忙中抽出时间莅临会议和大家见面并做了重要讲话,希望大家认真学习,深刻领会程局长的讲话精神,做好贯彻落实。下面,我就社会保险经办工作讲两点意见。

一、2011年全市社会保险经办工作简要回顾

2011年,我市社会保险工作在市委、市政府、市人力资源和社会保障局的正确领导下,在上级主管部门的悉心帮助下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“落实民生政策、完善操作办法、创新服务模式、维护社会稳定”的要求,落实各项社会保险政策,加强社会保险扩面征缴,以实施养老保险新系统为契机,规范经办流程,完善操作办法,提高经办能力,确保养老、工伤、生育各项待遇及时足额支付,为维护社会稳定,促进我市社会和经济发展做出了应有的贡献。

截止2011年底,全市养老保险参保人数467059 人,完成全年参保人数计划数的105.99%。养老保险缴费人数412608人,完成全年计划数的105.87%。退休人员201744人,较去年增加29424人,增幅17.08  %,全年共发放养老金204730万元,人均月养老金(含农垦)914.71元,增长6.84%。今年调待后,从系统里面反应,全市共有城镇退休人员150912人参加了调待,调待前人均月养老金999.12元,调待后人均月养老金1184.25元,人均增资185.13元;农垦参加调待人员28199人,调待前人均月养老金696.08元,调待后人均月养老金851.32元,人均增资155.24元。

2011年全市养老保险缴费基数为1593.47元,较上年增长19.90%;全年共征缴养老保险基金163807万元,完成全年基金征缴任务的146.22%。养老保险基金征缴连续六年实现30%以上的高增长,实属不易。全年清欠3285万元。市本级、信州区、德兴市、上饶县、广丰县、弋阳县、鄱阳县养老保险基金当期征缴突破亿元,其中,广丰县养老保险基金征缴首超3亿元,是全省基金征缴超3亿的两个县之一,可喜可贺;2011年全市共争取中央转移支付基金83745万元,争取省级调剂金3520万元,极大地缓解了养老金支付压力。截止2011年年底,全市基金累计结余213437万元,可支付12.41个月的养老金。养老保险基金支撑能力进一步增强。
    工伤保险参保人数317105人,完成参保人数计划的101.45 %;工伤保险基金征缴总量2904万元,完成基金征缴计划的155.29%。工伤保险支出2509万元,累计结余13903万元。征缴补充工伤保险金465万元。

生育保险参保人数192947人,完成参保职工人数计划的100.38%;生育保险基金征缴总量721万元,完成基金征缴计划的198.08%,生育保险支出248万元,累计结余3661万元。

2011年全市社会保险经办机构养老保险新系统成功上线运行,这是一个具有里程碑的事情,标志着我市的社会保险经办步入了规范化、标准化、信息化轨道,为实现“记录一生、管理一生、服务一生”的目标奠定了坚实的基础。市本级业务档案建设通过了省中心和省档案局联合检查组的验收,获得优秀评级。信州区、广丰县、弋阳县的业务档案室也通过了达标验收。我们还成功地举办了首次养老保险业务运行分析报告会,收到业务运行分析报告十余份,促进了业务研究和业务交流,有力的指导和推动了各项业务工作的开展。

在充分看到2011年经办工作成绩的同时,我们更要客观认识工作中还存在不少困难和问题。看到成绩能够增强我们的工作信心,正视问题可以保持我们的头脑清醒。当前的主要困难和问题,从经办的层面看,还存在扩面工作力度不够,工业园区社会保险扩面难;基金支付压力大,部分县基金支付对中央转移支付、财政投入依赖程度高,企业改制挂账现象严重,社保基金不能及时到账;《社会保险法》执法力度有待加强;政策措施落实不够好,督促检查和分类指导不到位,工作进展不平衡,基础建设仍然比较薄弱。只有高度重视和认真解决这些问题,我们才能把社保经办工作做得更实,争取社会保险经办事业的更大作为。

2011年我们全面超额完成各项目标任务,究其原因,我认为主要有以下几点。

一是《社会保险法》的出台和实施201171日,《社会保险法》正式实施,该法规范了社会保险关系,规定了用人单位和劳动者的权利与义务,强化了政府责任,确定了社会保险相关各方的法律责任。长期以来,我国社会保障立法主要散见于一些行政法规、规章和政策中,权威性不足,法规之间缺乏衔接。部分企业拒缴、少缴、拖欠社保费的现象层出不穷,直接影响参保人员的切身利益。《社会保险法》的出台,让社会保险经办机构在办理事务中可以有法可依,更有效更权威地处理违法行为,更好地维护劳动者合法权利。

二是国家连续八年大幅度为企业退休人员调整了养老金待遇水平2005年起,国家已连续八年提高企业退休人员基本养老金,企业退休人员的总体待遇水平翻了一番多。企业退休人员退休金与机关事业单位退休人员养老金的差距在不断地缩小。参加社会保险的优越性得到了充分显现,出现了越来越多的人纷纷到社保局要求参保缴费的可喜局面。

三是养老保险新系统全面上线。201111日开始我市养老保险新系统实现全面上线。社保经办服务进一步向规范化、标准化、信息化发展。和老系统相比,新系统具有其明显的优势和特点。一是提高了业务操作的灵活性。新系统里提供了多种贴切政策内容的缴费方式,具体到了每个单位和个人。批量操作减轻了业务人员的工作量,灵活的业务菜单能够实现各种特殊的参保情况。二是完善了个人账户信息。新系统里提供的个人帐户信息条目清晰,简单明了,数据整理也很方便,提供给参保人员查询的资料准确可信。三是丰富了各类报表。新系统里大量的数据报表,给经办人员查询日常工作和审核人员审核业务,提供了依据。四是健全的日志管理。每个操作人员都有自己的用户名和口令,每笔业务在系统里都有详尽的记录,使得每个操作人员职责分明,不会出现推诿现象,各自承担的责任明确,便于内控、审核和管理。

通过实施新系统,我们集中人力对以往的数据进一步整理,对岗位设置和经办流程做了进一步的调整,使之更加合理规范和科学,提高了工作效率和经办水平。社会保险经办机构的形象得到了进一步提升。新系统的上线,也让参保人员对社会保险经办服务更加的放心。

四是未参保城镇小集体企业职工纳入基本养老保险政策的出台和实施。自从江西省人民政府办公厅文件(赣府厅发[2011]38号文)《妥善解决未参保城镇小集体企业职工参加企业职工基本养老保险等遗留问题实施方案的通知》出台以来,受到了劳动者广泛的关注。为贯彻落实赣府厅发[2011]38号文件精神,我市社会保险经办机构高度重视、行动迅速。一是制定了专项工作方案;二是抽调人员组成专门工作组,设立专门窗口集中办公;三是加强政策宣传。在具体操作过程中,我们提出了“四个明确”,(即明确参保原则、明确参保对象、明确参保政策、明确补助资金)和“四个关口”(即把好政策关、把好程序关、把好经办关、把好节点关)。截止到2011年年底,全市共有46552 名未参保小集体人员参保(含没有原始资料正在办理人员),已收缴养老保险费3.8亿元,为全面超额完成全年基金征缴任务奠定了坚实的基础。

五是政府对社会保险工作的支持力度加大,社会保险经办机构的工作经费和工作条件得到了较大的改善。近几年来,上饶市政府在维护广大人民群众关心的老有所养、老有所依的切身利益方面采取了一系列强有力的措施,不断加大对社会保险工作的支持力度,不仅出台了多项惠民政策,还在社会保险经办机构工作经费,工作用车等方面提供了很大的支持。一是落实了社会保险经办机构的工作经费和激励机制。从2006年开始市本级明确规定了财政按照养老保险基金征缴任务数的1%和超额征缴数的3%核拨奖励经费。各县市区基本上也按照这一标准落实了工作经费和激励经费。二是为基层经办机构配备工作用车。继去年为七个县市区社会保险经办机构配备了扩面征缴工作用车之后,今年我们又为剩下的五个县配备了工作用车。至此,我们利用两年的时间为全市十二个县市区全部配备了工作用车,为基层社会保险经办机构做了一件实事。

二、巩固成果,开拓进取,全面完成2012年全市社会保险经办工作目标任务

新的一年,社会保险经办工作面临更加严峻的挑战、更加繁重的任务和更高的要求、更多的期待。程局长对今年工作已经作了部署,总的要求是稳中求进,创新发展,全市社会保险经办机构要认真抓好落实,千方百计全面完成今年目标任务,尤其要争取在以下几个方面取得新的突破。

(一)确保养老金按时足额发放。

一是继续做好企业退休人员调待工作。37日,全市已经在系统上完成了企业退休人员的调待工作。各地要筹措资金,确保及时发放到位,快速准确地完成调待的后续工作。二是加强与银行的合作,完善养老保险信息系统功能,全面推进养老金直发,彻底解决异地退休人员领取养老金收取手续费问题。三是扩大工伤、生育保险统筹支付项目范围,落实“老工伤”人员纳入社会统筹待遇支付。将住院伙食费、转外就医的交通住宿费、一次性医疗补助金纳入工伤保险统筹支付,提高一次性伤残补助金和因工死亡补助金标准;扩大生育保险统筹项目,提高职工生育保险待遇水平。

(二)要在提高扩面征缴质量上取得新突破。一是深入贯彻《社会保险法》,积极抓好《社会保险基金先行支付暂行办法》、《社会保险个人权益记录管理办法》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》等已出台配套法规的实施,抓紧修订经办操作规程和实施细则,及时研究解决实施中的问题,完善相关措施,确保《社会保险法》实施到位。二是继续以工业园区、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点,依法扩大参保覆盖范围,努力做到应保尽保,提高缴费人员比例。完成城镇小集体、家属工、五七工等未参加养老保险群体参保工作,抓好37号、38号文件落实,对因资料不完善、尚未办理参保手续的小集体参保企业职工要在今年一季度内完成。大力推进事业单位和各类高风险企业、服务业企业参加工伤保险,力争使有稳定关系的农民工基本纳入工伤保险覆盖范围。推动企业职工和有雇工的个体工商户等参加生育保险。三是充分利用《社会保险法》赋予的征缴手段,依法将法律规定的人群纳入参保范围,建立与执法部门的正常沟通协调机制,进一步规范基金征缴行为,强化依法征收,提高社会保险费的收缴率。同时,要积极向政府领导汇报,争取政府支持,主动加强与相关部门的沟通协调,做好社会保险欠费、挂帐的清理收回工作,督促欠费挂账基金及时到位,确保社会保险基金应收尽收。

(三)要在加强基金安全管理上取得新突破。一是完善养老保险省级统筹预算管理办法,做好社会保险基金预算编制工作,强化基金预算执行管理,建立预算考核评价和激励约束机制,提高预算编制质量,使预算和决算统一起来,确保基金安全和平稳运行。二是做好迎接审计检查工作。今年国家审计署对社会保险基金进行审计,二月下旬省、市审计人员已经进驻各地开展审计工作。各地要高度重视,配合审计部门做好社会保险基金审计工作,充分利用审计检查结果,及时整改,加强对社会保险基金的安全管理。三是进一步完善社会保险稽核办法,规范社会保险稽核程序,做好社会保险各项险种参保缴费的稽核工作,加强社会保险各项待遇支付的稽核,协调有关部门依法开展社会保险反欺诈工作。

(四)要在加强经办管理服务上取得新突破。一是做好社会化管理服务工作。依托社区平台开展企业退休人员社会化管理服务工作。开展异地居住人员领取社会保险待遇资格协查认证工作。今年我们将配合省中心,搭建全国异地协查认证平台。各地要充分利用好这个平台,切实为异地居住的退休人员开展更为方便快捷的人性化服务。二是做好社会保险关系转移接续工作。配合做好全省电子化转移系统平台部署工作,充分利用电子化手段办理转移业务,提高社会保险关系转移经办效率。强化跟踪服务,确保社会保险关系转移接续工作平稳顺畅进行。三是做好社会保险数据应用和管理服务工作。实施“数据质量行动计划”,组织开展个人权益记录管理情况检查和数据整理活动,开展个人权益记录单网上查询、邮寄等工作。根据《社会保险法》要求,2012年将全面开展社会保险个人权益记录单免费发送工作,各级社会保险经办机构要积极争取财政部门支持,有计划、有步骤地开展这项工作。四是做好工伤和生育保险经办工作,积极探索开展工伤保险先行支付管理。完善工伤保险市级风险调剂金制度。落实《工伤保险条例》和《江西省生育保险暂行规定》,将规定的基金会、民办非企业等单位纳入工伤、生育保险统筹管理。

(五)要在加强经办基础建设上取得新突破。一是进一步规范养老保险业务经办规程,建立业务需求与信息系统正常反映机制;全面完成工伤保险市级统筹经办规程。二是结合推进金保工程二期“多险统一征缴”信息系统建设,整合经办资源,简化征缴程序,努力实现多险一票式征缴,优化社会保险经办模式,为参保企业和个人提供高效服务。同时,加强经办服务窗口建设,科学合理划分前后台经办环节和业务范围,实施“前台统一办理,后台集中处理”的经办模式,努力做到“一个窗口接待、一站式服务、一次性办结”。三是各级经办机构要积极配合金保工程二期建设,主动做好需求调研、数据库管理等前期基础性工作,不断提高信息化水平。四是切实做好统计报表系统以及养老保险统计台账指标体系的应用,继续组织开展各项社会保险运行分析工作,积极开展养老保险精算工作,提高社会保险精算水平,进一步推进社会保险数据联网上报工作。五是巩固完善业务档案达标验收成果,全面完成县级经办机构业务档案达标验收任务,已完成达标验收任务的要继续加强业务档案基础建设,未开展历年存量档案整理的要按要求整理归档。六是认真贯彻落实《社会保险服务总则》和《社会保障服务中心设施设备要求》两个国家标准,要认真学习领会两项国家标准,做好两项国标的宣传,对照两项国标查找自身不足,同时争取更多的资源,按照两个国家标准规范社保经办服务行为,加强社保服务中心设施设备的建设,以标准化推进规范化,以标准化提高经办服务质量。

同志们,这次会议就要结束了,希望大家回去后认真汇报传达好会议精神,切实贯彻落实好会议精神,以更加开阔的视野和更加饱满的激情,开拓进取,奋发有为,把社会保险经办事业做大做优,为加快建设宜居宜业宜游上饶作出新贡献,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

发布者:上饶市社保局 郑录武 发布时间:2012/3/26 返回上级新闻

 

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